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《加强农村留守妇女关爱服务工作的实施方案》(征求意见稿)
时间:2020-04-15 14:42:00
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  为做好农村(cun)留守妇女关爱(ai)服务工作(zuo),nba无插件(jian)现(xian)场直(zhi)播起草了《加强农村(cun)留守妇女关爱(ai)服务工作(zuo)的实施方案(an)》(征求意(yi)见稿(gao)),现(xian)进行公开征求意(yi)见。

  意见(jian)反(fan)馈截止时间2020年(nian)510日,公众可(ke)通过来信以及电子邮(you)件、网上(shang)留言等形(xing)式提出意见。

  电(dian)子邮(you)件(jian):327825759@qq.com

  通信地址:吉林省长春市(shi)绿园(yuan)区普阳街1616号(hao),nba在(zai)线(xian)无插件(jian)直播儿童福利处,邮编:130062  

  附件:《加(jia)强农村留(liu)守妇(fu)女关爱服务工(gong)作的实(shi)施方案(an)》(征求意见稿)

  
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2020年4月15日

附件

  加强农村留守妇女关爱服务工(gong)作的(de)实施方案 

  (征求意见稿)

   农村留守(shou)妇女(指丈夫(fu)连续(xu)外出务工、经商等半年(nian)以上、本人(ren)留在农村居(ju)住生活的妇女)现(xian)象是(shi)我国经济社会发展中(zhong)的阶(jie)段性(xing)现(xian)象,是(shi)城(cheng)乡发展不均衡的客观(guan)反映。由于(yu)家庭(ting)男劳(lao)力外出等原(yuan)因,农村留(liu)守妇女在生产(chan)生活(huo)中还面(mian)临一些困难(nan)(nan)和(he)需(xu)(xu)求,主要包括:家庭(ting)照护负担较重,就(jiu)(jiu)业创(chuang)业岗位(wei)和(he)机(ji)会较少、就(jiu)(jiu)业培训不(bu)(bu)足;缺(que)乏(fa)情(qing)感关(guan)爱,精神文化生活(huo)相对匮乏(fa);法(fa)律(lv)知识缺(que)乏(fa)、维(wei)权(quan)能(neng)力薄弱,不(bu)(bu)能(neng)及时有效(xiao)运用法(fa)律(lv)武(wu)器(qi)维(wei)护自身(shen)合法(fa)权(quan)益,面(mian)临人身(shen)财产(chan)安全方面(mian)等风险(xian)高于(yu)其他人群。解(jie)决这些困难(nan)(nan)和(he)需(xu)(xu)求,需(xu)(xu)要各(ge)地(di)各(ge)部门进一步完(wan)善(shan)农村留(liu)守妇女关(guan)爱服务体系、健全工(gong)作机(ji)制、提升关爱服务能力。按照nba在线无插(cha)件(jian)直播部等13部门(men)《关于(yu)加强农村留守妇女(nv)关爱服务工作的意见》(民(min)发〔2019〕86号)要求,切实做好我省农村留守妇(fu)女关爱服务工作,制定本方(fang)案。

  一、强化农(nong)村留守(shou)妇女(nv)关爱服务工作的组织保障

  (一)坚(jian)持和加强党对农村留守妇女关爱(ai)服务(wu)(wu)工作(zuo)的领(ling)导(dao),把党的领(ling)导(dao)贯穿(chuan)于(yu)农村留守妇女关爱(ai)服务(wu)(wu)工作(zuo)全过程(cheng)。在(zai)党委(wei)和政府领(ling)导下,建立健全nba在(zai)线无插(cha)件直播牵头、部门协(xie)同,妇联组织积极发挥作用、社会力量广泛(fan)参(can)与的农村(cun)留(liu)守妇女关爱(ai)服务工作机制。充分发挥基层党组织(zhi)在农(nong)村(cun)留守妇女(nv)关爱(ai)服务工(gong)作中的战斗(dou)堡垒作用,带领村(cun)民委(wei)员会和广大社(she)区(qu)社(she)会组织(zhi)积(ji)极(ji)参(can)与农(nong)村(cun)留守妇女(nv)关爱(ai)服务工(gong)作。(nba无插(cha)件现场直播、省(sheng)(sheng)妇(fu)儿工(gong)委办公室、省(sheng)(sheng)妇(fu)联按(an)照(zhao)职责分工(gong)负责)

  (二(er))导(dao)广大农村留守妇女(nv)深入学习贯(guan)彻习近平新时(shi)代(dai)中国(guo)(guo)特(te)色(se)社会主义思想和党的(de)十九大精神,增强(qiang)“四个(ge)(ge)意识”,坚定(ding)“四个(ge)(ge)自信”,做到“两(liang)个(ge)(ge)维护”,做坚定(ding)的(de)习近平新时(shi)代(dai)中国(guo)(guo)特(te)色(se)社会主义思想的(de)信仰者、乡村振(zhen)兴战略(lve)的(de)实施者。开展“百千万巾帼大宣(xuan)讲”等活(huo)(huo)动(dong),使新(xin)思想新(xin)理论融入农(nong)村留守妇女生活(huo)(huo)。(nba无插件现场(chang)直(zhi)播、省(sheng)农业农村厅、省(sheng)妇(fu)儿工委办公室、省(sheng)妇(fu)联按照(zhao)职责分工负责)

  (三)将(jiang)农村留守妇女关爱服(fu)务(wu)工作纳(na)入(ru)我省(sheng)妇女和儿童发展规划(2021-2030年)内容,定期调度(du)工作情况。积(ji)极宣(xuan)传农(nong)村(cun)留(liu)守(shou)妇女(nv)关(guan)爱服务工(gong)作(zuo)相关(guan)政策,加强正面引导(dao),努力提高群众认知度(du),营造良好氛围。(省妇(fu)儿工委办公室负责(ze))

  (四)按(an)照谁主管(guan)谁负责的原则,主动(dong)承担、落实好(hao)责任分工(gong),建(jian)立健全有(you)效联动(dong)、齐(qi)抓共管(guan)的工(gong)作(zuo)机制。在(zai)各自职(zhi)责范围(wei)内(nei)采取有(you)效措施,明确(que)专(zhuan)责(ze)部门和具(ju)体负(fu)(fu)责(ze)人(ren)牵头落实(shi)职(zhi)责(ze)分工,确(que)保(bao)有机构负(fu)(fu)责(ze)、有专(zhuan)人(ren)干事。将其(qi)纳(na)入本部门总体(ti)工(gong)作计划(hua),制定年度工(gong)作计划(hua),切实有效抓(zhua)好落实。鼓励各地建(jian)立健全(quan)工作考核、责任追(zhui)究(jiu)和(he)奖惩机制。(各部门按照职责分工(gong)负责)

  (五(wu))以县为(wei)单位,由乡镇(街道)党委(wei)和政府统(tong)筹乡镇(zhen)(街(jie)道)政府负(fu)责nba在线无插件直播工作的(de)机构(gou)具体(ti)组(zu)织、村民委员(yuan)会协助实施农村留守妇女进行摸(mo)底(di)排(pai)查,建立农村留(liu)守妇女(nv)信息台(tai)账掌握(wo)辖(xia)区(qu)农村留守(shou)妇女(nv)基本信息,重(zhong)点(dian)排查(cha)经济困(kun)难、残疾、重(zhong)病等农村留守妇(fu)女情况(nba无插件(jian)现(xian)场直播牵头,省妇联按(an)照职责分工负责)

  二、制定完善提升农村留(liu)守妇(fu)女关爱服务水平的政策措施

  (一)加大职业技能培训(xun)力度(du),提(ti)高(gao)培训(xun)的针对性和实效性,培养农村(cun)(cun)留(liu)守妇女中的技术(shu)能手(shou)、乡(xiang)村(cun)(cun)工匠、文化能人、非遗传承(cheng)人群等能工巧(qiao)匠。加强各级农村(cun)(cun)创(chuang)新创(chuang)业园区和孵化实训(xun)基地建(jian)设,不断(duan)深化“创(chuang)业创(chuang)新巾帼行动”等活(huo)动,积极为农村(cun)(cun)留(liu)守妇女创(chuang)业发(fa)展(zhan)搭(da)建(jian)平台、提(ti)供服务。(省(sheng)人(ren)力资源和社会保障厅牵头,省(sheng)农业农村厅、省(sheng)文化和旅游(you)厅、省(sheng)妇联按照职责(ze)分工(gong)负责(ze))

  (二)发(fa)挥好家(jia)庭(ting)农场、合(he)作(zuo)社、龙头企业(ye)、社会化服务组织和农业(ye)产业(ye)化联合(he)体等新(xin)型农业(ye)经营主体在农村(cun)留(liu)守(shou)妇女就(jiu)业(ye)中(zhong)的辐射带动作(zuo)用。大(da)力发(fa)展文(wen)化、旅游、生态等乡村(cun)产业(ye),提(ti)供(gong)更多就(jiu)业(ye)岗位,实现农村(cun)留(liu)守(shou)妇女就(jiu)近就(jiu)地就(jiu)业(ye)。(省农业农村厅、省文(wen)化和旅游厅按照职责(ze)(ze)分工负责(ze)(ze))

  (三)指导村(cun)民委(wei)员会(hui)以(yi)组(zu)织文体活(huo)动等方式,定期关(guan)注农村(cun)留(liu)守妇(fu)女,将关(guan)爱(ai)服务(wu)纳入村(cun)规民约。(nba无插件现场直播负责(ze))

  (四)推(tui)动用工单位为农民工关爱(ai)家人创造条(tiao)件、提供便利。鼓励(li)和引导外出农民工加强与家人的沟通联络,增强感(gan)情交流,营造良好(hao)家庭氛(fen)围。(省人(ren)力资(zi)源和社会保障厅,nba无插件现(xian)场直播、省妇联按照(zhao)职责(ze)(ze)分(fen)工负责(ze)(ze))

  (五)深入开展各级妇联执委和农村留守(shou)妇女手(shou)拉手(shou)活(huo)动。(省妇联负责(ze))

  (六)提升农村(cun)(cun)社区综(zong)合服务(wu)设(she)施服务(wu)农村(cun)(cun)留守(shou)妇女功能。充分发(fa)挥基(ji)层(ceng)综(zong)合文化设(she)施作用,加强基(ji)层(ceng)公(gong)共(gong)体(ti)(ti)育设(she)施和(he)场所(suo)建设(she),积极组(zu)织(zhi)开展适(shi)宜农村(cun)(cun)留守(shou)妇女的文化体(ti)(ti)育活(huo)动(dong),为(wei)农村(cun)(cun)留守(shou)妇女提供基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)文化和(he)体(ti)(ti)育服务(wu),丰富(fu)农村(cun)(cun)留守(shou)妇女精神文化生(sheng)活(huo)。(nba无插件(jian)现场直播、省文化和旅游厅(ting)、省体(ti)育局按照(zhao)职责(ze)分(fen)工负责(ze))

  (七)通(tong)过(guo)政府购买服(fu)(fu)务等方式推(tui)进专业社会工作(zuo)服(fu)(fu)务机构、志愿(yuan)服(fu)(fu)务组织为有需(xu)求的农村留守(shou)妇女开(kai)(kai)展(zhan)心理辅导、精神慰藉等专业服(fu)(fu)务。支持具备资质的各类组织开(kai)(kai)展(zhan)针对农村留守(shou)妇女的专业精神关爱(ai)服(fu)(fu)务。(nba无插件现(xian)场(chang)直(zhi)播、省财(cai)政厅、省卫生健康委员会按照职责分工(gong)负责)

  (八(ba))深(shen)入(ru)开展权(quan)(quan)益维护宣传教育,加大对农村(cun)留守妇(fu)(fu)女(nv)法律知(zhi)识普及(ji)和法律援(yuan)助(zhu)。发挥12338妇(fu)(fu)女(nv)维权(quan)(quan)服务(wu)热线、乡镇(zhen)妇(fu)(fu)女(nv)维权(quan)(quan)站点、社(she)区“妇(fu)(fu)女(nv)之家”、人(ren)民调解委员会的作用,为有需(xu)要的农村(cun)留守妇(fu)(fu)女(nv)开展纠(jiu)纷(fen)化(hua)解、法律服务(wu)等,支(zhi)持(chi)农村(cun)留守妇(fu)(fu)女(nv)依法维权(quan)(quan)。(省司法厅牵头,省妇联、nba无插件(jian)现场直播按照职责(ze)分工(gong)负责(ze))

  (九)加大对(dui)侵(qin)害农村(cun)留(liu)守妇(fu)女(nv)合(he)法权益违法犯罪行为的打击和惩(cheng)治力度,特别(bie)是严防和惩(cheng)治农村(cun)黑(hei)恶势力对(dui)农村(cun)留(liu)守妇(fu)女(nv)人(ren)身财产安全(quan)的侵(qin)害。加强对(dui)农村(cun)留(liu)守妇(fu)女(nv)土地承包权益维(wei)护(hu)。(省公安厅(ting)牵头,省司法厅(ting)、省农业农村厅(ting)、省妇联按照职责(ze)分(fen)工负(fu)责(ze))

  (十)指导村(cun)民委员会配(pei)合(he)相关部(bu)门做好(hao)乡村(cun)社会综合(he)治(zhi)理工作(zuo),及时协调解决涉及农村(cun)留守妇女的生(sheng)产(chan)生(sheng)活纠纷、邻(lin)里(li)矛盾等。(nba无(wu)插件现场直(zhi)播(bo)、省司法厅按照职责(ze)分工负责(ze))

  (十(shi)一)加大对贫困(kun)农(nong)村(cun)留(liu)守妇(fu)女(nv)健康服(fu)务力度,为适龄农(nong)村(cun)留(liu)守妇(fu)女(nv)免费(fei)进行“两(liang)癌”筛查,开展贫困(kun)母亲“两(liang)癌”救助,切实(shi)提升农(nong)村(cun)留(liu)守妇(fu)女(nv)的卫生保健意识和(he)水(shui)平。(省(sheng)卫生(sheng)健康委、省(sheng)妇联按照职责分(fen)工负责)

  (十(shi)二)将符合条(tiao)件的(de)农(nong)村(cun)留(liu)守妇女家庭纳入最低生活保障、临时救助等(deng)社会救助范围。推进建档立卡贫困农(nong)村(cun)留(liu)守妇女精(jing)准扶贫、精(jing)准脱(tuo)贫。推进为残疾(ji)农(nong)村(cun)留(liu)守妇女提供基本(ben)康复(fu)等(deng)服(fu)务。(nba无插件(jian)现场直(zhi)播(bo)、省卫生健(jian)康委、省扶贫办、省妇联、省残联按照职责(ze)分工负责(ze))

  (十三)支持社(she)会组(zu)织和慈善力量为贫(pin)困农(nong)村留守妇女(nv)及其家(jia)庭开(kai)展(zhan)相关(guan)扶贫(pin)公益(yi)活动和公益(yi)项目,实施好“母(mu)亲(qin)健(jian)康快车”“母(mu)亲(qin)水窖”“母(mu)亲(qin)邮包”“母(mu)亲(qin)创业(ye)循环金”等项目。(省(sheng)妇(fu)联、省(sheng)妇(fu)儿工(gong)委办公室、nba无插件现场直播按照职责分工(gong)负责)

  (十四)发挥农(nong)村(cun)家(jia)(jia)长(zhang)学(xue)校、家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)指导(dao)(dao)服(fu)务(wu)站点、妇(fu)女(nv)之家(jia)(jia)、儿(er)童(tong)之家(jia)(jia)、网(wang)络新媒体平台等阵地作用,针对农(nong)村(cun)留(liu)守(shou)妇(fu)女(nv)需求,通过(guo)开(kai)展家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)讲座、家(jia)(jia)长(zhang)课堂、家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)微课堂等形(xing)式(shi),面向农(nong)村(cun)留(liu)守(shou)妇(fu)女(nv)宣传家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)科学(xue)理(li)念和(he)知识,为其(qi)提供常(chang)态化(hua)、便捷(jie)化(hua)的家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)指导(dao)(dao)服(fu)务(wu),帮助农(nong)村(cun)留(liu)守(shou)妇(fu)女(nv)提升科学(xue)育(yu)儿(er)的能力和(he)水平;增强(qiang)农(nong)村(cun)留(liu)守(shou)妇(fu)女(nv)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)监护主体责任意识,依法履行(xing)对未成年子(zi)女(nv)的监护责任和(he)抚(fu)养义务(wu)。组(zu)织开(kai)展形(xing)式(shi)多样、贴近农(nong)村(cun)生(sheng)活的家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)亲子(zi)实(shi)践活动(dong),引导(dao)(dao)广(guang)大农(nong)村(cun)留(liu)守(shou)妇(fu)女(nv)在活动(dong)中加强(qiang)与子(zi)女(nv)的亲情沟通,掌握(wo)科学(xue)的家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)方法。(省妇联负责)

  (十(shi)五(wu))发挥社(she)会组织(zhi)和专(zhuan)业机构、家(jia)(jia)(jia)(jia)庭教(jiao)育志愿者作用,根据农村(cun)(cun)留(liu)守妇女多元化的需求,为(wei)其提供一(yi)对一(yi)、面对面、有针对性的家(jia)(jia)(jia)(jia)庭教(jiao)育支持服务。为(wei)农村(cun)(cun)留(liu)守妇女搭建互(hu)助交(jiao)流平台,分享交(jiao)流家(jia)(jia)(jia)(jia)庭教(jiao)育经(jing)验做(zuo)法,推动农村(cun)(cun)留(liu)守妇女互(hu)帮互(hu)助、共(gong)同进步(bu),促进家(jia)(jia)(jia)(jia)家(jia)(jia)(jia)(jia)幸福安康和谐。(省妇联、省妇儿(er)工委办公室、nba无插件现(xian)场(chang)直播(bo)按照职责分工负(fu)责)

  三、充分发挥(hui)农村留守(shou)妇女在社会生活(huo)和家庭(ting)生活(huo)中的独特作(zuo)用

  (一)坚持农(nong)村(cun)留守(shou)妇(fu)(fu)女(nv)在社会生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)和家庭生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)中的(de)重(zhong)要主(zhu)体地位,充分尊(zun)重(zhong)农(nong)村(cun)留守(shou)妇(fu)(fu)女(nv)的(de)意愿,最大(da)限(xian)度调(diao)动农(nong)村(cun)留守(shou)妇(fu)(fu)女(nv)的(de)积极(ji)性、主(zhu)动性、创造性,推(tui)动其在乡村(cun)振兴和脱(tuo)贫(pin)攻坚中奋发作为、勤劳致富,实现(xian)自(zi)尊(zun)、自(zi)信、自(zi)立、自(zi)强。(省(sheng)妇联(lian)牵头,省(sheng)妇儿工(gong)委办(ban)公室、nba无插(cha)件现场直播、省(sheng)农业(ye)农村厅、省(sheng)扶贫办(ban)按照(zhao)职责分工(gong)负责)

  (二)鼓励支持农村留守(shou)(shou)妇女广泛参与村民委员会(hui)选举和村民议(yi)(yi)事(shi)(shi)会(hui)、妇女议(yi)(yi)事(shi)(shi)会(hui)等(deng)社(she)区议(yi)(yi)事(shi)(shi)协商(shang)活动,引导其参与村规(gui)民约(yue)制(zhi)定(ding)修(xiu)订、农村土地承包、流转等(deng)大事(shi)(shi)实(shi)事(shi)(shi)议(yi)(yi)事(shi)(shi)协商(shang),拓宽(kuan)农村留守(shou)(shou)妇女利益(yi)诉求表达渠道,提高其在基(ji)层(ceng)社(she)会(hui)治理(li)中的发言权和影响力(li)。(省(sheng)妇(fu)联、nba无插件(jian)现场(chang)直播、省(sheng)农业农村厅按照职责(ze)分工负责(ze))

  (三)动员(yuan)农村(cun)留守妇女(nv)积极参(can)与(yu)寻找(zhao)“最美家(jia)(jia)庭(ting)(ting)”、“五好家(jia)(jia)庭(ting)(ting)”、“好婆(po)婆(po)”、“好媳妇”等家(jia)(jia)庭(ting)(ting)文明(ming)建设活(huo)动,大(da)力弘(hong)扬中华民族家(jia)(jia)庭(ting)(ting)美德(de),带(dai)头倡扬新时代文明(ming)乡风,带(dai)头移(yi)风易俗,制止摒弃陈规陋习,发挥农村(cun)留守妇女(nv)在家(jia)(jia)庭(ting)(ting)家(jia)(jia)教(jiao)家(jia)(jia)风建设中的独特作用。(省妇联负(fu)责(ze))

  (四(si))引导农村(cun)留(liu)守妇女开展关爱(ai)农村(cun)留(liu)守儿(er)(er)童、留(liu)守老年人(ren)等活动,更好(hao)地发挥其(qi)在保护儿(er)(er)童、关爱(ai)老年人(ren)、预防和(he)打击侵害女童犯(fan)罪行为方面的积(ji)极(ji)作用。(nba无插件(jian)现场直播、省妇儿(er)工委办公(gong)室、省妇联(lian)按(an)照职责分工负(fu)责)

《加强农村留守妇女关爱服务工作的实施方案》(征求意见稿)
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