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《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见
时间:2021-03-12 08:43:00
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  为贯彻落实(shi)《国务(wu)院办(ban)(ban)公(gong)(gong)厅关(guan)于建立健(jian)全(quan)养老(lao)服(fu)务(wu)综合(he)监管制度 促进养老(lao)服(fu)务(wu)高(gao)质(zhi)量发展(zhan)的意见》(国办(ban)(ban)发〔2020〕48号(hao))精神(shen),结合(he)我(wo)省实(shi)际,nba无插件现场直播(bo)会同相关(guan)部门,代省政府起草了《关(guan)于建立健(jian)全(quan)养老(lao)服(fu)务(wu)综合(he)监管制度促进养老(lao)服(fu)务(wu)高(gao)质(zhi)量发展(zhan)的实(shi)施意见(征(zheng)求意见稿)》,现向公(gong)(gong)众公(gong)(gong)开征(zheng)求意见。

  意见(jian)反馈截止时间为2021年4月2日(ri),公众可通过来信来函(han)或发(fa)电子邮件、网(wang)上留言(yan)等形式(shi)提出意见(jian)。

  电子邮箱:984109538@qq.com

  通信地址:吉(ji)林省绿园(yuan)区普阳街(jie)1616号,nba在(zai)线无插(cha)件直播(bo)养老服务处,邮编:130062

  附件:《关于(yu)建立健全养老服务综合监管制度促(cu)进养老服务高质量发展的(de)实施意见(征求意见稿(gao))》

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  2021年(nian)3月12日(ri)

  吉林省人nba在线无插件直播府办公厅

关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见(征求意见稿)

各(ge)(ge)市(州)人nba在线(xian)无插件(jian)直播府(fu),长(zhang)(zhang)白山管委会(hui),长(zhang)(zhang)春新区管委会(hui),各(ge)(ge)县(xian)(市、区)人nba在线(xian)无插件(jian)直播府(fu),省政(zheng)府(fu)各(ge)(ge)厅委办、各(ge)(ge)直属机(ji)构:

  为全(quan)面贯彻《国务(wu)(wu)院办公(gong)厅关于(yu)建(jian)(jian)立(li)健全(quan)养(yang)老(lao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)综合(he)(he)监(jian)管制(zhi)度 促进(jin)养(yang)老(lao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)高质(zhi)量(liang)发展的意(yi)见(jian)》(国办发〔2020〕48号(hao),以下(xia)(xia)简称《意(yi)见(jian)》),认真落(luo)实(shi)积(ji)极(ji)应对人口(kou)老(lao)龄化(hua)国家战略要求,着力构(gou)建(jian)(jian)多部(bu)门联动、全(quan)方位覆(fu)盖(gai)、多举(ju)措并用(yong)、全(quan)过程扫描,职责清晰、协调(diao)一致、系统完备(bei)的养(yang)老(lao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)综合(he)(he)监(jian)管体(ti)系,推动形(xing)成政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)门依法(fa)监(jian)管、行业(ye)充分自律、社会广泛参与的综合(he)(he)监(jian)管新格局,引导和激励养(yang)老(lao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)机构(gou)诚信守法(fa)经营(ying)、积(ji)极(ji)转型升级、持续优化(hua)服(fu)(fu)务(wu)(wu),更好满(man)足人民群众日益(yi)增长(zhang)的养(yang)老(lao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)需求,推进(jin)养(yang)老(lao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)高质(zhi)量(liang)发展,经省政(zheng)(zheng)府(fu)同意(yi),制(zhi)定以下(xia)(xia)实(shi)施意(yi)见(jian)。

  一、明确监管重点

  (一)加强质量安全监管。nba在线无插件直播部门、住建部门加强养老服务机构建筑使用安全检查,及时整改安全隐患。nba在线无插件直播部门、消防救援机构、住建部门抓好养老服务机构消防安全整治,摸清消防安全状况,建立隐患、整改、责任“三个清单”,对重大隐患要提请当地政府挂牌督办、推动整改。住建部门负责建筑总面积大于1000平方米养老机构的消防设计审查、消防验收;负责建筑总面积大于500平方米但不大于1000平方米(含1000平方米)养老机构,以及建筑面积不超过500平米但投资额超过50万元养老机构的竣工验收消防备案。消防救援机构依法依规对养老服务机构实施消防监督检查。nba在线无插件直播部门、消防救援机构要不断完善养老服务机构消防安全与监督管理有关制度,适时制定有关标准。市场监管部门督促指导养老服务机构落实食品安全责任,加强食品安全日常监督管理;探索实施养老机构食堂“明厨亮灶”,逐步实现养老机构食品安全社会共治;加强电梯、压力容器、压力管道等特种设备安全监督检查,保障特种设备运行安全。卫生健康部门加强对养老机构内设医疗机构资质进行审查,加强对养老机构内设医疗机构依法执业医疗,服务质量安全,采购和使用药品、耗材、医疗器械等相关产品的监督管理;按照《食品安全法》规定的职责,开展养老服务机构食品安全风险监测和风险评估。生态环境部门对养老机构生态环境方面加强指导。

  (二)加强从业人员监管。养老服务机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员,应当具备相应资格。卫生健康部门要加强对养老服务机构内设医疗机构中从事医疗护理、康复治疗的专业技术人员资格检查,加强对养老机构内设医疗机构依法执业监管,保障医疗服务质量安全。消防救援机构加强对养老服务机构消防控制室值班人员的专业技术人员资格检查。人社部门、nba在线无插件直播部门要加强养老护理员岗前职业技能培训及岗位职业技能提升培训。人社部门要积极开展养老护理员职业技能等级认定工作;严格末端监督执法,依法依规加强对有关培训评价组织和职业技能等级证书的监管,防止出现乱培训、滥发证现象。教育部门要加强院校内老年服务与管理人才培养,实施职业技能水平评价。公安部门、nba在线无插件直播部门要依法依规从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为,对相关责任人实施行业禁入措施。

  (三)加强涉及资金监管。市场监管部门、nba在线无插件直播部门要引导养老服务机构以合法合规方式筹集和使用养老服务涉及资金;加强对养老服务机构预收服务费用的规范管理。审计部门要加大对涉及使用财政资金的养老服务重点建设项目实施过程的真实性、合法性、效益性跟踪审计问效力度。医疗保障部门加大对纳入医保定点的养老机构内设医疗机构医保基金使用情况的监督管理力度,保障医保基金安全。银保监部门加强对金融机构开展养老服务领域金融产品、服务方式创新的监管。nba在线无插件直播部门、地方金融监督管理部门、公安部门加大对以养老服务为名非法集资的风险排查力度,做好政策宣传和风险提示,依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资活动。nba在线无插件直播部门、卫生健康部门要将防范识别非法集资知识宣传贯穿到“为老服务”工作中,做好老年人的提醒提示工作。

  (四)加强运营秩序监管。nba在线无插件直播部门要会同有关部门依法引导养老服务机构不断优化内部管理、规范服务行为,合理规避风险、妥善处置纠纷。市场监管部门、nba在线无插件直播部门、公安部门要加大联合执法力度,持续开展对老年人产品和服务消费领域侵权行为整治工作。市场监管部门、公安部门要严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。自然资源部门依法查处养老服务设施用地单位未经批准违法占用土地,擅自改变确定的土地用途,以及非营利性养老服务机构擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为。司法行政部门、nba在线无插件直播部门指导养老机构按照国家有关规定和当事方协议约定提供服务,建立纠纷协商调解机制。依法打击无证无照从事养老服务的行为,对未依法取得营业执照以市场主体名义从事养老服务经营活动的,按照《无证无照经营查处办法》和省政府推进职能转变和放管服改革协调小组办公室《加强事中事后监管完善无证无照经营综合治理方案》(吉政协调办〔2020〕75号)的有关规定查处;未经登记以社会服务机构名义开展养老服务活动的,由nba在线无插件直播部门依法查处;未经登记管理机关核准登记,擅自以事业单位法人名义开展养老服务活动的,由事业单位登记管理机关依法采取措施予以制止,并给予行政处罚。各部门在监督检查过程中,或者在接到投诉、举报线索时,发现不属于本部门查处职责的,应当在7个工作日内通过省“互联网+监管”平台、书面抄告等渠道移送有管辖权部门。

  (五)加强突发事件应对。养老服务机构要科学制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件应急预案,配备报警装置和应急救援设备设施,开展突发事件应急知识宣传和应急演练。nba在线无插件直播部门要指导养老服务机构落实相关安全规范、行业标准,明确安全责任和防范措施;应急管理部门负责养老服务安全生产监督管理考核工作,加强安全预防控制体系建设和应急预案体系建设,组织指导协调安全生产应急救援工作。

  二、落实监管措施

  (一)全面开展养老机构备案现场核查。nba在线无插件直播部门要加强养老机构备案现场核查,对建筑、消防、食品、环保、医疗卫生、特种设备等重点事项未达到承诺要求的,要督促整改并书面告知相关部门;情节较重的,依法暂停其开展服务并通知相关部门到场处理;对无法核实承诺情况的,书面告知相关部门到场处理。相关部门应及时处理并向nba在线无插件直播部门反馈处理意见。对登记后已开展服务但未在规定时限内备案的养老机构,属地nba在线无插件直播部门应加强联络提醒,督促其尽快备案。

  (二)全面推行“双随机、一公开”监管

  1.制定(ding)随(sui)(sui)(sui)机(ji)(ji)(ji)(ji)检(jian)查(cha)事(shi)(shi)项清单(dan)。各级(ji)nba在线无插(cha)件(jian)直播(bo)部门要(yao)会同有关部门制定(ding)养老服务(wu)(wu)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)检(jian)查(cha)事(shi)(shi)项清单(dan),并根(gen)据法(fa)律法(fa)规规章修订和(he)工作(zuo)需要(yao)动态调整。检(jian)查(cha)事(shi)(shi)项分为(wei)重点事(shi)(shi)项和(he)一般事(shi)(shi)项,重点事(shi)(shi)项主(zhu)要(yao)包括建(jian)筑(zhu)、消防、食(shi)品、环保(bao)、医疗卫生、特种(zhong)设备等涉及(ji)人身健康和(he)生命财产安(an)全的(de)内容(rong)(rong);一般事(shi)(shi)项主(zhu)要(yao)包括登记事(shi)(shi)项、合同管理、服务(wu)(wu)收(shou)费、信息公开、标(biao)准化等内容(rong)(rong)。nba无插(cha)件(jian)现场直播(bo)负责制定(ding)省(sheng)级(ji)随(sui)(sui)(sui)机(ji)(ji)(ji)(ji)检(jian)查(cha)事(shi)(shi)项清单(dan),各地nba在线无插(cha)件(jian)直播(bo)部门要(yao)根(gen)据工作(zuo)实(shi)际补充完善,作(zuo)为(wei)本(ben)级(ji)随(sui)(sui)(sui)机(ji)(ji)(ji)(ji)检(jian)查(cha)事(shi)(shi)项清单(dan)。相关部门涉及(ji)养老服务(wu)(wu)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)的(de)随(sui)(sui)(sui)机(ji)(ji)(ji)(ji)检(jian)查(cha),要(yao)依(yi)据本(ben)级(ji)随(sui)(sui)(sui)机(ji)(ji)(ji)(ji)检(jian)查(cha)事(shi)(shi)项清单(dan)进行。

  2.建(jian)立(li)(li)检查(cha)对象名(ming)(ming)录库(ku)和执法检查(cha)人员(yuan)(yuan)名(ming)(ming)录库(ku)。市(shi)场监管部门(men)要(yao)及(ji)时将登(deng)记的养老服(fu)务(wu)机(ji)构信息推送(song)本级(ji)nba在(zai)线无插件(jian)直(zhi)播部门(men),由nba在(zai)线无插件(jian)直(zhi)播部门(men)建(jian)立(li)(li)本级(ji)养老服(fu)务(wu)机(ji)构检查(cha)对象名(ming)(ming)录库(ku),并(bing)(bing)及(ji)时动态更新,确(que)保数据准(zhun)确(que)。nba在(zai)线无插件(jian)直(zhi)播部门(men)要(yao)会(hui)同相关(guan)部门(men)统(tong)筹(chou)建(jian)立(li)(li)住(zhu)房安(an)全(quan)(quan)、消防安(an)全(quan)(quan)、食品安(an)全(quan)(quan)、医(yi)疗安(an)全(quan)(quan)、特(te)种设备安(an)全(quan)(quan)、应急(ji)管理(li)、人员(yuan)(yuan)管理(li)、运营(ying)管理(li)、服(fu)务(wu)管理(li)等领域专家组成的执法检查(cha)人员(yuan)(yuan)名(ming)(ming)录库(ku),并(bing)(bing)纳入省级(ji)名(ming)(ming)录库(ku)统(tong)一管理(li),在(zai)本地名(ming)(ming)录库(ku)人员(yuan)(yuan)不(bu)足或交叉抽查(cha)时统(tong)筹(chou)使用。

  3.做好(hao)检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)工作的组织实(shi)施(shi)。“双(shuang)随(sui)(sui)机、一(yi)公开(kai)(kai)”检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)分为部(bu)(bu)门(men)(men)联合(he)(he)检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)和部(bu)(bu)门(men)(men)自行检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)两(liang)种方(fang)式。各(ge)地(di)安排检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)任务(wu)(wu)(wu)时(shi),优先组织开(kai)(kai)展联合(he)(he)检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha),切实(shi)减轻养(yang)(yang)老(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)机构(gou)负担。无法(fa)通过联合(he)(he)检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)完(wan)成的事项(xiang),由相(xiang)(xiang)(xiang)关(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)自行检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)。nba在线无插(cha)件(jian)直(zhi)播部(bu)(bu)门(men)(men)要(yao)(yao)牵头建立联合(he)(he)检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)工作机制,会(hui)(hui)(hui)同相(xiang)(xiang)(xiang)关(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)制定联合(he)(he)检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)年(nian)度(du)检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)计划(hua),明确(que)抽取比(bi)(bi)例(li)和频次、检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)方(fang)式、检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)内容、检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)流程(cheng)等(deng)事项(xiang)(其中,对养(yang)(yang)老(lao)机构(gou)年(nian)度(du)检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)不少于1次,其他机构(gou)可视(shi)情况确(que)定检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)比(bi)(bi)例(li)),并纳入当地(di)政府“双(shuang)随(sui)(sui)机、一(yi)公开(kai)(kai)”检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)总盘子(zi)统筹实(shi)施(shi)。需要(yao)(yao)检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)对象提供的证照、财务(wu)(wu)(wu)等(deng)相(xiang)(xiang)(xiang)关(guan)资料,要(yao)(yao)一(yi)次性告知,提前做好(hao)准备。检(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)结果要(yao)(yao)按照相(xiang)(xiang)(xiang)关(guan)规(gui)定,在相(xiang)(xiang)(xiang)关(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)平台(国(guo)家企业信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)(xi)公示系统、nba无插(cha)件(jian)现场直(zhi)播养(yang)(yang)老(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)系统、各(ge)级(ji)市场监(jian)督管(guan)(guan)理(li)“双(shuang)随(sui)(sui)机、一(yi)公开(kai)(kai)”监(jian)管(guan)(guan)平台、相(xiang)(xiang)(xiang)关(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)网站等(deng))或其他适(shi)当形式向社会(hui)(hui)(hui)公示,并及时(shi)归集(ji)至相(xiang)(xiang)(xiang)应养(yang)(yang)老(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)机构(gou)名下,接受社会(hui)(hui)(hui)监(jian)督。

  4.依(yi)(yi)法依(yi)(yi)规处(chu)(chu)置有关(guan)(guan)问(wen)题。部(bu)(bu)门(men)联(lian)合(he)检(jian)查发(fa)现的(de)(de)(de)(de)(de)问(wen)题,由nba在(zai)线(xian)无插件(jian)直播部(bu)(bu)门(men)牵头,指导养老服务(wu)机构按照(zhao)各部(bu)(bu)门(men)提出的(de)(de)(de)(de)(de)问(wen)题及(ji)(ji)时制(zhi)定(ding)问(wen)题清单、整(zheng)改(gai)(gai)清单、责(ze)任(ren)清单,做好全面(mian)整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)。相关(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)对(dui)(dui)整(zheng)改(gai)(gai)落实情况负责(ze)检(jian)查验(yan)收。nba在(zai)线(xian)无插件(jian)直播及(ji)(ji)相关(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)自行检(jian)查中(zhong)发(fa)现的(de)(de)(de)(de)(de)建筑设(she)施(shi)、消防、食品药品、医疗卫生、环境保护、特种设(she)备(bei)等方面(mian)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)危及(ji)(ji)人(ren)身(shen)健康和生命财产安全的(de)(de)(de)(de)(de)风险(xian),要(yao)(yao)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)规责(ze)令(ling)暂(zan)停服务(wu)或立(li)即消除隐患(huan),并(bing)通(tong)知相关(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)到场处(chu)(chu)理;需要(yao)(yao)采取行政强制(zhi)措施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de),要(yao)(yao)通(tong)知具(ju)备(bei)相应执法权限的(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)门(men)或者申请人(ren)民(min)法院依(yi)(yi)法处(chu)(chu)理;对(dui)(dui)存(cun)在(zai)重大隐患(huan)的(de)(de)(de)(de)(de),当地政府要(yao)(yao)挂(gua)牌督办。相关(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)要(yao)(yao)将整(zheng)改(gai)(gai)进度及(ji)(ji)结果及(ji)(ji)时通(tong)报(bao)nba在(zai)线(xian)无插件(jian)直播部(bu)(bu)门(men),形成(cheng)工作(zuo)(zuo)闭环。

  (三)全过程实施信用监管

  1.建立健全信(xin)用(yong)(yong)(yong)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)诺(nuo)(nuo)制度。nba在线无插件(jian)直播部(bu)门(men)、市场监管(guan)部(bu)门(men)在办理养(yang)老服(fu)务(wu)机构登记、备案时,申请(qing)人(ren)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)诺(nuo)(nuo)符合(he)条件(jian)并提交(jiao)有关材料(liao)的,应予及时办理;要制定格(ge)式规(gui)范(fan)的信(xin)用(yong)(yong)(yong)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)诺(nuo)(nuo)书(shu),指导(dao)申请(qing)人(ren)如实做(zuo)出书(shu)面承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)诺(nuo)(nuo),并依托各(ge)级(ji)信(xin)用(yong)(yong)(yong)门(men)户网站(zhan)(zhan)将信(xin)用(yong)(yong)(yong)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)诺(nuo)(nuo)书(shu)向社(she)会公(gong)开;鼓(gu)励养(yang)老服(fu)务(wu)机构在相(xiang)关信(xin)用(yong)(yong)(yong)网站(zhan)(zhan)自愿(yuan)注册资质证照、运营服(fu)务(wu)、合(he)同(tong)履(lv)约、社(she)会公(gong)益等(deng)信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi),并对信(xin)息(xi)(xi)真实性做(zuo)出信(xin)用(yong)(yong)(yong)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)诺(nuo)(nuo)。

  2.全面建立市场(chang)主(zhu)体(ti)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)记(ji)(ji)(ji)录(lu)。nba在(zai)线(xian)无插(cha)件(jian)直播(bo)部(bu)门要建立信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)采集目录(lu),有关(guan)部(bu)门在(zai)办理登记(ji)(ji)(ji)备案(an)、资(zi)质审核、日常监(jian)管、公共服务等(deng)过程中(zhong),要及时、准(zhun)确、全面记(ji)(ji)(ji)录(lu)市场(chang)主(zhu)体(ti)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)行(xing)为,逐个建立信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)档(dang)案(an)。政数(shu)(shu)部(bu)门、nba在(zai)线(xian)无插(cha)件(jian)直播(bo)部(bu)门、市场(chang)监(jian)管部(bu)门要以(yi)统(tong)一社(she)会(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)代码为标识,整(zheng)(zheng)合(he)(he)形成完整(zheng)(zheng)的(de)养(yang)老服务市场(chang)主(zhu)体(ti)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)记(ji)(ji)(ji)录(lu),并(bing)通过“信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)中(zhong)国(吉林)”网站(zhan)(zhan)、国家企业(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)公示系统(tong)或(huo)中(zhong)国政府网及相关(guan)部(bu)门门户网站(zhan)(zhan)等(deng)渠道(dao),依法依规(gui)向社(she)会(hui)公开,实现对违法失信(xin)(xin)行(xing)为信(xin)(xin)息(xi)的(de)在(zai)线(xian)披露(lu)和(he)信(xin)(xin)息(xi)共享。省政数(shu)(shu)局负责组织(zhi)开展公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)综合(he)(he)评价(jia),并(bing)定(ding)期推送评价(jia)结果。

  3.加(jia)强失(shi)(shi)(shi)信对(dui)象(xiang)分类监(jian)管(guan)。nba在线(xian)无插(cha)件直(zhi)播部(bu)(bu)(bu)门要会同相(xiang)关(guan)部(bu)(bu)(bu)门依(yi)据在事前(qian)、事中(zhong)监(jian)管(guan)环节获取(qu)并认定(ding)(ding)的(de)失(shi)(shi)(shi)信记录(lu),依(yi)法依(yi)规建立健全(quan)失(shi)(shi)(shi)信联(lian)(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)名(ming)单制度,以相(xiang)关(guan)司法裁(cai)判、行政(zheng)(zheng)处罚、行政(zheng)(zheng)强制等(deng)(deng)处理结果为(wei)(wei)依(yi)据,将(jiang)拒不(bu)整改重大(da)安(an)全(quan)隐(yin)患、屡(lv)犯(fan)不(bu)改、无证(zheng)无照运营等(deng)(deng)性质恶劣、情(qing)节严重、社会危(wei)害较大(da)的(de)违法失(shi)(shi)(shi)信养(yang)老服务机(ji)(ji)构纳入失(shi)(shi)(shi)信联(lian)(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)名(ming)单。相(xiang)关(guan)部(bu)(bu)(bu)门要制定(ding)(ding)联(lian)(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)措(cuo)施清(qing)单,依(yi)法依(yi)规实施限制失(shi)(shi)(shi)信联(lian)(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)对(dui)象(xiang)工程(cheng)投标、申请(qing)财政(zheng)(zheng)性资金项(xiang)目、享受税(shui)收优(you)惠等(deng)(deng)行政(zheng)(zheng)性惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)措(cuo)施,限制获得授信、乘坐飞机(ji)(ji)、高铁等(deng)(deng)市场性惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)措(cuo)施,以及通报批评、公开(kai)谴责(ze)等(deng)(deng)行业(ye)性惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)措(cuo)施,在一定(ding)(ding)期限内(nei)实施市场和行业(ye)禁入措(cuo)施,直(zhi)至永远逐(zhu)出市场。nba在线(xian)无插(cha)件直(zhi)播部(bu)(bu)(bu)门要会同相(xiang)关(guan)部(bu)(bu)(bu)门建立重点关(guan)注(zhu)对(dui)象(xiang)名(ming)单制度,将(jiang)不(bu)配(pei)合、不(bu)接受监(jian)督检查,隐(yin)瞒(man)真实情(qing)况、弄(nong)虚作假,安(an)全(quan)隐(yin)患整改不(bu)及时(shi)、不(bu)到位(wei),不(bu)按(an)规定(ding)(ding)时(shi)限备案,经营服务异常、投诉举报多(duo)、有失(shi)(shi)(shi)信行为(wei)(wei)、不(bu)良记录(lu)的(de)养(yang)老服务机(ji)(ji)构纳入重点关(guan)注(zhu)对(dui)象(xiang)名(ming)单,在“双随机(ji)(ji)、一公开(kai)”监(jian)管(guan)中(zhong),要相(xiang)应增加(jia)抽查频次,实施更加(jia)严格的(de)监(jian)管(guan)措(cuo)施。

  4.依法实(shi)施守信(xin)联(lian)(lian)合激励(li)。nba在(zai)线无(wu)插件直(zhi)播部门要(yao)会同(tong)相关(guan)部门建(jian)立守信(xin)联(lian)(lian)合激励(li)红(hong)名单(dan)制度,将行(xing)业信(xin)用高、服务(wu)质量优(you)、群众反响(xiang)好、社会效(xiao)益强(qiang)、运营风险低(di)的养老(lao)服务(wu)机(ji)(ji)构列入联(lian)(lian)合激励(li)红(hong)名单(dan)。各相关(guan)部门要(yao)研(yan)究(jiu)制定联(lian)(lian)合激励(li)办法,在(zai)“双随(sui)机(ji)(ji)、一公(gong)开”监管(guan)中(zhong),可合理降低(di)检(jian)查(cha)频次;在(zai)公(gong)共资(zi)源交易领(ling)域活动中(zhong)可享受信(xin)用加分(fen)等(deng)激励(li)政策;金融机(ji)(ji)构给予信(xin)贷优(you)惠和便(bian)利(li);优(you)先纳入相关(guan)工作试点范围等(deng)。

  (四)大力推行“互联网+监管”。充分运用大数据等新技术手段,实现监管规范化、精准化、智能化。按照《意见》要求,nba在线无插件直播部门、卫生健康部门、公安等部门要及时采集相关数据信息,形成有关基本数据集。人社部门要实现老年人社会保障信息在养老服务领域共享复用。nba在线无插件直播部门、政数部门推进有关基本数据集共享,推动技术对接、数据汇聚和多场景使用,实现跨地区互通互认、信息一站式查询。依托吉林省“互联网+监管”系统,构建养老服务机构运营风险预警体系,打造综合监管“一张网”,通过互联网数据监督和处置发现的质量安全等问题,确保养老服务机构健康运营和发展。

  (五)发挥行业自律和社会监督作用。nba在线无插件直播部门要指导养老服务领域行业组织积极推行行业信用承诺制度,健全行业自律规约,规范从业人员职业行为。养老服务领域行业组织可通过政府购买服务等方式承接养老服务综合监管有关事项。相关部门可委托行业协会、专业机构组织开展绩效评估、财务审计、联合检查、服务质量评定等工作,评估、审计、检查、评定结果作为养老服务机构监管和奖惩措施的依据。nba在线无插件直播部门要指导养老服务机构主动公开基本信息、规章制度、服务项目、收费标准等事项,畅通群众监督渠道。要优化养老服务投诉举报受理流程,实现“nba在线无插件直播牵头、归口负责”。坚持正确舆论导向,充分发挥新闻媒体监督作用,提升舆情研判能力,对养老服务机构提供服务过程中可能出现的各类问题,进行及时研判、主动引导、精准化解,营造全社会关心、支持和监督养老服务机构的良好氛围。

  三、加强组织保障

  坚持党(dang)对养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)务工(gong)作(zuo)的全(quan)面领导,落实(shi)(shi)属地政府(fu)对养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)务综(zong)合(he)监(jian)管(guan)(guan)的主(zhu)导责任。各地、各部门(men)要(yao)(yao)认真(zhen)落实(shi)(shi)党(dang)中央、国务院和(he)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)相关决(jue)策(ce)策(ce)部署,按照本(ben)实(shi)(shi)施(shi)意见制定配套措施(shi),履行业务指导和(he)监(jian)管(guan)(guan)职责,制定监(jian)管(guan)(guan)清单,明(ming)确(que)监(jian)管(guan)(guan)事项、监(jian)管(guan)(guan)措施(shi)、监(jian)管(guan)(guan)依据(ju)、监(jian)管(guan)(guan)流程,监(jian)管(guan)(guan)结(jie)果要(yao)(yao)及(ji)时、准确(que)、规范(fan)(fan)向社会公开(kai)。充分发(fa)(fa)挥养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)务联席会议制度作(zuo)用,加(jia)强(qiang)部门(men)统筹协调,组建(jian)由nba在线(xian)无插件(jian)直播、住建(jian)、应(ying)急(ji)、消防(fang)(fang)救(jiu)援、卫生健康、市场(chang)监(jian)管(guan)(guan)、环保等(deng)部门(men)参(can)加(jia)的养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)务综(zong)合(he)监(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)专班,共同加(jia)强(qiang)综(zong)合(he)监(jian)管(guan)(guan)体(ti)制机制建(jian)设,合(he)力解(jie)决(jue)突(tu)出问题(ti)。按照“谁(shei)检(jian)查(cha)、谁(shei)验(yan)收”的要(yao)(yao)求,对发(fa)(fa)现的问题(ti)立整立改,落实(shi)(shi)责任,形成工(gong)作(zuo)闭环。养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)务机构(gou)对依法登记、备(bei)案(an)承诺(nuo)、履约服(fu)务、质(zhi)量安全(quan)、应(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)、消防(fang)(fang)安全(quan)等(deng)承担主(zhu)体(ti)责任,其(qi)主(zhu)要(yao)(yao)负责人是第一责任人;要(yao)(yao)加(jia)强(qiang)自查(cha),主(zhu)动防(fang)(fang)范(fan)(fan)消除各方面的安全(quan)风险(xian)和(he)隐患(huan),确(que)保安全(quan)运(yun)营、规范(fan)(fan)管(guan)(guan)理(li)。

 

  附件:养(yang)老服务(wu)综合监管相关部门职责分工

 

  吉林省人nba在线(xian)无插件直(zhi)播府办公厅

  2021年3月(yue)*日(ri)

附件

 

  养老服务综合监管相关部门职责分工

 

  发(fa)展(zhan)和(he)改革(ge)部门依法负责对中央预(yu)算(suan)内投(tou)资支(zhi)持的养老(lao)服务项目建设资金实施管理,对普惠性养老(lao)项目实施评(ping)估(gu)。

  教育部门(men)依照(zhao)权限负责管理监(jian)督考核院校(xiao)内(技工院校(xiao)除外)职业技能等级证书的实施。

  公安部门依(yi)法(fa)负责查处扰乱养老服务机(ji)构工作秩序,故(gu)意伤害、虐(nve)待老年人(ren)等(deng)侵(qin)犯(fan)老年人(ren)人(ren)身权(quan)利(li),以(yi)及以(yi)养老服务为名(ming)实(shi)施非法(fa)集资和诈骗等(deng)侵(qin)犯(fan)老年人(ren)财产权(quan)利(li)的(de)违法(fa)犯(fan)罪行为。加强(qiang)人(ren)口管理(li)信息(xi)的(de)共享应用,提升行业监(jian)管能力和服务管理(li)效率。

  nba在线(xian)无插(cha)件直播部(bu)门依法(fa)负责对(dui)养老服(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)服(fu)(fu)务(wu)质(zhi)量(liang)、安(an)全、运营的监(jian)督(du)管理;牵头推进(jin)养老服(fu)(fu)务(wu)综合监(jian)管体系(xi)(xi)建设;统筹推进(jin)养老服(fu)(fu)务(wu)行业(ye)(ye)“双随机(ji)、一公开”监(jian)管体系(xi)(xi)、养老服(fu)(fu)务(wu)标(biao)准化体系(xi)(xi)、养老服(fu)(fu)务(wu)信用(yong)监(jian)管体系(xi)(xi)建设;对(dui)社会服(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)性(xing)质(zhi)的养老服(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)和(he)养老服(fu)(fu)务(wu)领域行业(ye)(ye)组织的登记(ji)管理和(he)业(ye)(ye)务(wu)指导监(jian)督(du)工作。

  财政部(bu)门负责会同发展和改革部(bu)门、nba在(zai)线无插件(jian)直播部(bu)门依法对养老服(fu)务机构(gou)建设(she)补贴(tie)和运营补贴(tie)资金使用情况、政府购买养老服(fu)务进行监督管理。

  人力资(zi)源和社会保(bao)障部门依(yi)照职(zhi)责(ze)权限做好院(yuan)校外(wai)和技工院(yuan)校的(de)(de)职(zhi)业技能(neng)等级(ji)证书的(de)(de)监(jian)督管理。推(tui)动(dong)社会保(bao)障卡在养老(lao)服务领域应用,加强老(lao)年(nian)人社会保(bao)障公共服务的(de)(de)信息共享。

  自(zi)然资源部(bu)门负(fu)责对(dui)养老服务(wu)机构(gou)规(gui)划(hua)用(yong)地等(deng)的(de)监(jian)督(du)检查。

  生态环境(jing)部门负责养老(lao)服务机构环境(jing)影响评价的(de)审批或者(zhe)备(bei)案,对养老(lao)服务机构污染(ran)物排放情况进行(xing)监督检查(cha)。

  住房和(he)城乡建设(she)部(bu)门依法负责养老服务设(she)施工(gong)程建设(she)质量安全的(de)监(jian)督管理和(he)工(gong)程建设(she)标准规(gui)范的(de)执行监(jian)督;依法负责养老服务机构(gou)消(xiao)防设(she)计审核和(he)消(xiao)防验收有关工(gong)作。

  卫(wei)(wei)生健康(kang)部门依(yi)(yi)法负(fu)(fu)责养(yang)老机(ji)(ji)构(gou)设立医疗(liao)(liao)机(ji)(ji)构(gou)的审批或者备案,对医疗(liao)(liao)机(ji)(ji)构(gou)的执(zhi)业活动和医疗(liao)(liao)卫(wei)(wei)生服(fu)(fu)务(wu)(wu)质量(liang)进行监(jian)督管理(li)。依(yi)(yi)法负(fu)(fu)责指导养(yang)老服(fu)(fu)务(wu)(wu)机(ji)(ji)构(gou)聚集(ji)性传(chuan)染病处置、突发(fa)公共(gong)(gong)事件的医疗(liao)(liao)卫(wei)(wei)生救(jiu)援和应急工作。依(yi)(yi)法负(fu)(fu)责采集(ji)、汇聚、存储(chu)、应用(yong)、共(gong)(gong)享老年人基本健康(kang)医疗(liao)(liao)数据。

  应急(ji)管理部门负责(ze)将(jiang)养老服务安(an)(an)全生产监(jian)督管理工作纳入各级安(an)(an)委(wei)会年度(du)安(an)(an)全生产工作考核内容。依法协助开(kai)展突发事件(jian)应急(ji)救(jiu)援。

  审计部门依法负(fu)责对财政资金的使用情况、政府购买(mai)养老服务(wu)进行监督检查。

  市场监管部门依法负责(ze)养查处养老(lao)服(fu)务机(ji)(ji)构(gou)不(bu)执(zhi)行(xing)政(zheng)府定(ding)价、政(zheng)府指导价和不(bu)按规定(ding)明码标(biao)价等价格违(wei)法违(wei)规行(xing)为,推动养老(lao)服(fu)务标(biao)准化工(gong)作,对营(ying)利性养老(lao)机(ji)(ji)构(gou)登记管理,对养老(lao)服(fu)务机(ji)(ji)构(gou)的特种设备安全(quan)、食品安全(quan)进(jin)行(xing)监督检查。

  医(yi)疗(liao)保(bao)障部门依法负责对纳入医(yi)保(bao)定点的(de)养(yang)老机(ji)构(gou)内(nei)设医(yi)疗(liao)机(ji)构(gou)医(yi)保(bao)基(ji)金(jin)的(de)使用进行监督管理。

  政务服(fu)务和数字(zi)化建(jian)(jian)设管(guan)理部(bu)门(men)依(yi)法(fa)负责(ze)信(xin)用(yong)信(xin)息公开工作、公共信(xin)用(yong)综合评价和评价结(jie)果推送(song)工作;会同(tong)nba在线无插(cha)件直播部(bu)门(men)开展(zhan)养(yang)老(lao)服(fu)务“互联网+监(jian)管(guan)”、整合市场主体信(xin)用(yong)记(ji)录、建(jian)(jian)立(li)养(yang)老(lao)服(fu)务机(ji)构(gou)信(xin)用(yong)信(xin)息数据集、建(jian)(jian)立(li)养(yang)老(lao)服(fu)务行业信(xin)用(yong)修复机(ji)制工作。

  事业单位登(deng)记(ji)管理机(ji)关依法负责对公办养(yang)老(lao)机(ji)构进行登(deng)记(ji)管理。

  消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)救援(yuan)机(ji)(ji)构负责(ze)(ze)依(yi)法指(zhi)导、督促养老(lao)服(fu)务机(ji)(ji)构履行消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)工作职责(ze)(ze),依(yi)法依(yi)规对养老(lao)服(fu)务机(ji)(ji)构消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)工作实(shi)施监督检查,会同nba在线无插件直(zhi)播部门推动落(luo)实(shi)养老(lao)服(fu)务机(ji)(ji)构消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全(quan)主体(ti)责(ze)(ze)任。

  银保监部门依法负责对银行(xing)业、保险(xian)业金融机构参与养老服(fu)务市场相(xiang)关(guan)行(xing)为进行(xing)监督(du)管理。指(zhi)导和督(du)促银行(xing)、保险(xian)机构做好对涉嫌非法集资风险(xian)的排(pai)查(cha)。

《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见
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